1.《國家稅務總局關于全面推開營業稅改征增值稅試點有關稅收征收管理事項的公告》（國家稅務總局公告2016年第23號）規定：納稅人在地稅機關已申報營業稅未開具發票，2016年5月1日以后需要補開發票的，可于2016年12月31日前開具增值稅普通發票（稅務總局另有規定的除外）。

　　其中“另有規定”官方中國家稅務總局關于《國家稅務總局關于全面推開營業稅改征增值稅試點有關稅收征收管理事項的公告》的解讀:

　　納稅人在地稅機關已申報營業稅未開具發票，2016年5月1日以后需要補開發票的，可于2016年12月31日前開具增值稅普通發票，稅務總局另有規定的除外，如《國家稅務總局關于發布<房地產開發企業銷售自行開發的房地產項目增值稅征收管理暫行辦法>的公告》(國家稅務總局公告2016年第18號) 規定：小規模納稅人銷售自行開發的房地產項目，其2016年4月30日前收取并已向主管地稅機關申報繳納營業稅的預收款，未開具營業稅發票的，可以開具增值稅普通發票，不得申請代開增值稅專用發票。本條規定并無開具增值稅普通發票的時間限制。

　　2.《國家稅務總局關于發布<房地產開發企業銷售自行開發的房地產項目增值稅征收管理暫行辦法>的公告》(國家稅務總局公告2016年第18號)規定：

　　第十七條 一般納稅人銷售自行開發的房地產項目，其2016年4月30日前收取并已向主管地稅機關申報繳納營業稅的預收款，未開具營業稅發票的，可以開具增值稅普通發票，不得開具增值稅專用發票。

　　第二十四條 小規模納稅人銷售自行開發的房地產項目，其2016年4月30日前收取并已向主管地稅機關申報繳納營業稅的預收款，未開具營業稅發票的，可以開具增值稅普通發票，不得申請代開增值稅專用發票。

　　3.《國家稅務總局關于營改增試點若干征管問題的公告》（國家稅務總局公告2016年第53號）規定：

　　增加6“未發生銷售行為的不征稅項目”，用于納稅人收取款項但未發生銷售貨物、應稅勞務、服務、無形資產或不動產的情形。

　　“未發生銷售行為的不征稅項目”下設601“預付卡銷售和充值”、602“銷售自行開發的房地產項目預收款”、603“已申報繳納營業稅未開票補開票”。

　　使用“未發生銷售行為的不征稅項目”編碼，發票稅率欄應填寫“不征稅”，不得開具增值稅專用發票。

2017年1月1日起啟用普票（卷票）的樣子
 

增值稅普通發票（卷票）防偽措施的說明

　　一、防偽效果

　　增值稅普通發票（卷票）稅徽使用光變油墨印制，直視顏色為金屬金色，斜視顏色為金屬綠色，顯示效果明顯、清晰。

　　二、鑒別方法

　　增值稅普通發票（卷票）稅徽在目視觀察下光學入射角分別為90度和30度時，呈不同顏色。（如下圖所示）

國家稅務總局關于啟用增值稅普通發票（卷票）有關事項的公告

國家稅務總局公告2016年第82號

　　為了滿足納稅人發票使用需要，稅務總局決定自2017年1月1日起啟用增值稅普通發票（卷票），現將有關事項公告如下：

　　一、增值稅普通發票（卷票）規格、聯次及防偽措施

　　增值稅普通發票（卷票）分為兩種規格：57mm×177.8mm、76mm×177.8mm，均為單聯。增值稅普通發票（卷票）的防偽措施為光變油墨防偽（詳見附件1）。

　　二、增值稅普通發票（卷票）代碼及號碼

　　增值稅普通發票（卷票）的發票代碼為12位，編碼規則：第1位為0，第2-5位代表省、自治區、直轄市和計劃單列市，第6-7位代表年度，第8-10位代表批次，第11-12位代表票種和規格，其中06代表57mm×177.8mm增值稅普通發票（卷票）、07代表76mm×177.8mm增值稅普通發票（卷票）。

　　增值稅普通發票（卷票）的發票號碼為8位，按年度、分批次編制。

　　三、增值稅普通發票（卷票）內容

　　增值稅普通發票（卷票）的基本內容包括：發票名稱、發票監制章、發票聯、稅徽、發票代碼、發票號碼、機打號碼、機器編號、銷售方名稱及納稅人識別號、開票日期、收款員、購買方名稱及納稅人識別號、項目、單價、數量、金額、合計金額（小寫）、合計金額（大寫）、校驗碼、二維碼碼區等。增值稅普通發票（卷票）票樣見附件2。

　　四、其他事項

　　（一）增值稅普通發票（卷票）由納稅人自愿選擇使用，重點在生活性服務業納稅人中推廣使用。

　　（二）增值稅普通發票（卷票）的真偽鑒別按照《中華人民共和國發票管理辦法實施細則》第三十三條有關規定執行。

本公告自2017年1月1日起實施。

　　特此公告。

　　來源：國家稅務總局