《會計法》修訂工作正式啟動

再次修訂《會計法》的步伐正在加快。在全國人大財經委、法工委以及國務院法制辦的支持下，日前，財政部邀集包括部分全國政協委員在內的相關專家召開座談會，就《會計法》的再次修訂進行研討。此舉標志著此次《會計法》的修訂工作正式啟動。

座談中，專家們提出了一系列均需通過《會計法》修訂來解決的問題，并提出了諸多建議。比如，如何保障《會計法》的強制力，如何確立立法宗旨，如何確定《會計法》的邊界，如何確立《會計法》法律定位，如何界定會計目標，如何解決會計責任與權利匹配的問題，如何保證財務報表信息完整，如何解決會計違法賠償機制的問題，如何規范會計業務外包行為，如何解決國際上對中國會計信息質量的信任問題，如何解決與《公司法》、《證券法》、《稅收征收管理法》等相關法律以及與現行企業會計準則的協調問題。

另外，現行《會計法》對會計工作涉及的新領域，如政府會計、管理會計、會計信息化、內部控制等內容沒有做出具體規范，造成相關工作缺少法律依據和頂層設計，不能適應經濟社會發展的實際需要。

據了解，《會計法》自1985年發布實施以來，特別是經1993年修正和1999年修訂后，在規范會計行為、提高會計信息質量、維護市場經濟秩序、推進法治社會建設方面發揮了重要作用。但隨著我國經濟社會的深入發展和經濟全球化進程的不斷加快，會計工作出現了一些新情況和新問題，現行《會計法》的部分內容已不能適應新形勢下的現實發展需求。近幾年，不少專家包括多名全國人大代表、政協委員均對會計年度、會計核算和監督、會計人員管理、注冊會計師行業管理等提出了改革建議或提案。因此，再次修訂《會計法》顯得十分迫切和必要。

為此，財政部會計司聯合條法司成立了《會計法》修訂工作領導小組，積極推動《會計法》修訂工作。目前，《會計法》修訂工作已被列入2014年國務院立法工作計劃調研類項目。此外，財政部還組織開展了“《會計法》實施相關問題研究”和“《會計法》修訂相關問題研究”，深入了解《會計法》實施過程中存在的情況和問題，并提出了相關修改建議。

就本次《會計法》修訂，財政部會計司有關負責人提出了基本思路。一是要適應簡政放權的要求，為全面深化改革提供助力。二是要從會計工作的實際出發，重點解決會計工作中存在的突出問題。三是要保證會計人員的合法權益，提高《會計法》的科學性和可操作性。四是要在我國會計工作實踐的基礎上，注重借鑒國際上的成功立法經驗。財政部會計司副司長歐陽宗書表示，會計法律制度建設必須適應經濟社會的發展要求，這樣才能有效規范和指導會計實踐。

當前，按照法定程序修改《會計法》已經成為加強會計法制建設的客觀要求。

財政部條法司副司長賴永添表示，隨著市場經濟的發展，會計工作的外部環境、技術手段、內在要求，都與現行《會計法》制定修訂之時相比發生了很大變化，有關方面將按照《立法法》和國務院有關立法工作的要求，盡力推動此次《會計法》修訂工作。

來自全國人大財經委和法工委、國務院法制辦、財政部有關部門的代表以及部分財會界全國政協委員和業內專家，參加了本次座談會。